O governo federal concluiu a alocação integral dos R$ 28,3 bilhões líquidos captados com três emissões de títulos soberanos sustentáveis no mercado internacional desde 2023, de acordo com o Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), publicado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10), em Brasília.
Do total, R$ 17 bilhões foram destinados a despesas ambientais e R$ 11,3 bilhões a ações sociais, mantendo a proporção de 60% e 40%, respectivamente. As emissões dos três títulos (Global 2031, Global 2032 e Global 2033) captaram, juntas, US$ 5,5 bilhões.
O que são títulos soberanos sustentáveis
Os títulos sustentáveis são instrumentos de dívida emitidos por governos ou empresas para captar recursos destinados a projetos com objetivos ambientais, sociais ou ambos. No caso dos títulos soberanos brasileiros, os valores devem ser aplicados em despesas elegíveis conforme as regras do Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis.
Entre as iniciativas contempladas estão projetos de energia renovável, combate à pobreza e preservação da biodiversidade.
Como os recursos foram distribuídos
O relatório apresenta a destinação integral dos recursos líquidos das três emissões. A distribuição por título foi a seguinte: Global 2031: R$ 9,62 bilhões, sendo R$ 5,77 bilhões para despesas ambientais e R$ 3,85 bilhões para sociais; Global 2032: R$ 10,83 bilhões, com R$ 6,5 bilhões destinados à área ambiental e R$ 4,33 bilhões à social; Global 2033: R$ 7,8 bilhões, dos quais R$ 4,68 bilhões foram aplicados em despesas ambientais e R$ 3,12 bilhões em sociais.
A alocação integral do Global 2031 já havia sido apresentada no relatório de 2025. Por isso, a edição deste ano detalha principalmente a conclusão da destinação dos recursos dos títulos Global 2032 e Global 2033. No Global 2032, o documento consolida a aplicação dos R$ 3,8 bilhões que ainda precisavam ser reportados. Já no Global 2033, apresenta a destinação de todo o montante captado, de R$ 7,8 bilhões.
Quais projetos foram contemplados
Entre as despesas ambientais contempladas estão iniciativas voltadas ao controle das emissões de gases de efeito estufa, energia renovável, transporte limpo, gestão de recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, gestão de resíduos sólidos e economia circular.
Na área social, os recursos foram direcionados a ações de combate à pobreza, segurança alimentar, universalização do saneamento básico e proteção dos direitos de povos indígenas e mulheres rurais.
Entre as principais destinações por categoria, o relatório destaca: no Global 2032, 38,9% para energia renovável e 36% para combate à pobreza; no Global 2033, 20% para combate à pobreza, 17,5% para biodiversidade terrestre e aquática e 15,8% para energia renovável.
Entre os projetos e programas financiados pelos títulos sustentáveis estão o Bolsa Verde, o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e iniciativas relacionadas à energia solar.
Avaliação, período considerado e verificação
A avaliação do relatório relaciona os resultados das despesas aos programas e às metas do Plano Plurianual (PPA) 2024–2027. O documento também considera indicadores de projetos financiados pelo Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, o Fundo Clima, operado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
Segundo o Tesouro, o cálculo dos valores alocados considerou despesas elegíveis pagas de janeiro de 2023 a junho de 2026, incluindo gastos com recursos orçamentários e desembolsos do Fundo Clima em projetos alinhados às regras brasileiras para títulos soberanos sustentáveis.
Elaborado pelo Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), sob liderança da Secretaria do Tesouro Nacional e com a colaboração de diferentes órgãos do governo, o RAI 2026 passou por verificação independente de terceira parte e segue princípios da International Capital Market Association (ICMA).
Fonte: Agência Brasil. Texto reescrito com base na publicação original.
